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목차



    1.2 이 글의 로드맵

    우리의 서술은 위에서 살펴본 DAC의 진화 과정에서 세 시기를 대체로 따르고 있지만, 개별 장의 연대는 더 길다. 제1부 "기부자 동원과 원조체계 구축"에서는 냉전/비식민지화 시기에 DAC가 ODA 개념을 중심으로 한 원조체계를 구축하고 이를 모니터링하고 검토하기 위한 구조와 메커니즘을 다룬다. 제2부 "대응적 정책공동체를 통한 원조노력 활성화"에서는 개발원조에 대한 지원이 초기에 흔들렸고, 첨예한 정책적 도전에 직면하여 활성화될 필요가 있었던 탈냉전 시기의 DAC의 지향점과 행동을 살펴본다. 제3부 "새로운 지정학과 도전에 대한 개발협력의 적응"에서는 개발협력 분야에서 분절화, 경쟁과 자체의 약화되는 영향력에 대한 DAC의 현재 적응을 다룬다. "결론적 생각: 회고와 전망에서 DAC와 원조체계" 장에서는 DAC 내외의 미래 개발협력 노력에 적용될 수 있는 딜레마와 학습 요소를 도출한다.
    여정을 시작하기 전에 Richard Carey의 2장 "개발과 협력: 인식론과 모호성"은 DAC의 개발 사고와 관행을 특징짓는 이중성, 모호성 및 역설을 탐구합니다. 더 넓은 개발 공동체에 대한 그의 인식론적 개요와 그와 관련된 기여 및 이슈는 독자가 다음에 오는 서술을 더 잘 이해하도록 돕기 위해 고안되었습니다.
    우리 역사의 제1부를 시작으로, 연속적인 세 장에서, 헤라르도 브라초는 현대 원조 의제의 기원에 대한 독창적인 해석을 DAG의 탄생에 대한 간략한 설명으로 제공합니다. 그는 책의 세 번째 장을 구성하는 "개발 원조의 기원: 역사적 관점"에서, 2차 세계대전 전후 국제 정치 구조의 동인들 모두를 배경으로 반직관적인 개발 협력 기업의 창설의 기초가 되는 주요 영향과 사건들을 추적하고 분석합니다. 4장 "원조 의제에서 남북 원조 체제로의 길: DAC로의 길"은 깊이 군사화된 미국 원조 의제에서 소련의 "토"에 대항하기 위해 다른 공여국을 동원하고 제도적 고향을 설립하려는 개발 원조 중심으로의 변화와 개발도상국에 대한 매력을 분석합니다. 5장 "스텔스와 압력에 의한 외교: 51일 후의 개발 원조 그룹(그리고 OECD)의 창설"은 DAC를 필수적이고 기초적인 요소로 하는 OECD의 창설로 이어진 미국의 국가 지위에 영감을 받은 51일간의 브라초의 일격적인 설명을 제시합니다. 이전에 알려지지 않은 역설적인 그림이 나타납니다. 비록 DAC가 냉전에 이끌리게 되었지만, DAC의 주요 구성원들 중 일부는 그들 자신의 비전과 이해관계를 가지고 안건의 과도한 정치화에 저항했습니다. 지정학이 없었다면 DAC는 출현하지 못했을지 모르지만, 지정학에 복종하는 것은 심금을 울렸을 것입니다. 비록 DAC는 많은 추측과 정치 속에서 탄생했지만, 그것은 기술적인 기관이었습니다 – 더 "지루한" 반면, 개발의 명분을 더 발전시키기 위한 더 나은 - 빛을 본 것입니다.
    6장 "원조 통계의 진화: 복잡하고 지속적인 도전"에서 원조 통계의 기원과 ODA 개념으로의 경로를 추적하고, 이어서 DAC 회원국의 개발 원조를 추적하고 그 성과를 모니터링하고 검토하기 위한 구조와 방법을 제시합니다. William Hynes와 Simon Scott은 ODA의 양허성의 본질적인 요소가 사라지고 그와 관련된 평판 위험이 사라졌을 때 ODA의 신뢰성에 대해 비판적인 질문을 던집니다. 7장 "OECD에 'D'를 담다: 냉전시대의 DAC"에서, Richard Woodward는 다른 잘 알려지고 운영 중심적인 기관들의 질투에도 불구하고, 그 시기 동안 국제 개발 협력의 제도적이고 지적인 발판을 마련한 주요한 성과로 DAC의 공로를 인정합니다. I부의 마지막 두 장은 소련과의 협력, 이후 러시아와의 협력(8장, Hynes와 Alexandra Trzeciak-Duval의 "추위에서 온 공여국")과 관련된 경험과 관련이 있습니다 다른 비(非) DAC 원조 제공국들과 관계를 맺는 데 있어 앞으로 나아갈 길을 보여줄 수 있는 아랍 공여국들 (Hynes and Peter Carroll의 "아랍 기부국들과 DAC" 제 9장). 지정학적 요인들의 영향력과 DAC가 역사의 여러 단계에서 다른 참가국들과 관계를 번갈아 추구하고 포기하는 동기를 살펴봅니다.
    실제로, 지정학적 요인들이 제 2부의 논의를 이끌었습니다. 베를린 장벽의 붕괴와 소련의 붕괴 직후에 나타난 민주주의의 승리와 "역사의 종말"에 대한 가정은, 한동안, 초강대국 하나만을 남겨둔 채, 국제 협력의 새로운 시대를 열 것으로 기대되었습니다. 곧, DAC 회원국들의 헌신은 소강상태를 보였습니다. 새로운 헌신을 장려하고 동원하려는 노력은 21세기에 대한 DAC의 발전 우선순위를 형성하면서 형성되었고, 이것은 J. Brian의 이야기인 MDGs로 이어졌습니다
    Atwood and Carey in Chapter 10: "DAC and the MDGs." 이 시대는 원조의 효율성과 파트너십에 더 큰 관심을 기울인 것으로 특징지어졌습니다. Richard Manning and Atwood (11장, "DAC High Level Forums on the DAC High Level Forums
    원조 효과"), 그리고 이전에 간과되었던 취약한 상태와 상황에 남겨진 사람들에 대한 관심 증가(Trzeciak-Dubal)(12장, "총 아래: 취약한 상태와 개발"). 이러한 모든 분야에서, 양극화되는 냉전 경쟁으로부터 해방된 DAC는 관련된 실천 공동체 내에서, 중요하고 인정받는 지도자 역할을 맡았습니다.
    같은 기간 DAC는 다른 곳, 특히 UN에서의 활동에 참여함으로써 성평등과 여성의 권한 부여 문제와 자국의 공동체와 국가, 그리고 한편으로는 UN에서 여성을 위한 적극적인 목소리의 진화를 촉진하기 위해 노력했습니다. 13장 "영향력의 혁신적인 정치: 성평등과 여성의 권한 부여"는 주로 성평등을 DAC 내와 국제적으로 발전적 의제에 높게 위치시키기 위해 모든 역경에 맞서 취한 전략과 혁신에 초점을 맞추고 있습니다. 그럼에도 불구하고 Trzeciak-Duval은 COVID-19로 인한 것뿐만 아니라 정치적, 사회적으로 보수적인 세력과 정치적 폭력의 세계적 증가로 인해 강화된 성 폭력, 여성에 대한 경제적 차별, 그들의 정치적 배제 및 불평등한 권력 구조에 직면한 현실에 안주하지 않도록 경고합니다. 강력한 글로벌 동맹은 이러한 세력을 물리치고 국제 의사 결정에서 티핑 포인트에 도달한 기후 관련, 물 공급 및 기타 환경 문제를 해결하기 위해 필수적입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 OECD 환경 당사자들과 손을 잡고 일하는 DAC의 상당한 기여는 14장 "팁핑 포인트: 환경 보호 및 지속 가능한 개발"에서 논의됩니다.
    개발-환경 파트너십을 통해 입증되었듯이, 15장 "좌측, 오른손: 정책 일관성에 관한 변화하는 진리"에서 트르체시악-두발이 탐구한 개발 정책 일관성의 많은 문제들에 대해 OECD가 앞으로 나아갈 분명한 위치처럼 보였습니다. 불일치의 사례들이 더 다루기 불편해졌지만, 더 복잡해지면서 개발 정책 일관성의 정의는 더 유연해졌습니다. 한 가지 놀라운 아이러니가 나타납니다. 미국은 개발 정책에서 일관성이 없다는 비판을 받았지만, 시장 개방 정책과 저축률 하락 덕분에 빈곤 완화와 경제 발전, 특히 수출 중심의 동아시아와 중국에서 큰 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 이와 마찬가지로 아이러니하게도, 이러한 강력한 변화는 현재의 지정학적 긴장을 초래했습니다.
    이 책의 제2부에 선정된 모든 강력한 정책 분야들은 여전히 미래의 개발 협력 과제의 선두에 있기 때문에 선택되었습니다. DAC에게 이 모든 서술은 무엇보다도 OECD 사무국 자원을 활용하는 데 있어 개인 DAC 회원국의 필수적인 역할, 특히 성 평등과 여성 권한 부여를 위한 다양한 협력의 필요성, 특히 가장 큰 영향을 받는 개발도상국에 대한 진전을 달성하기 위해 다른 행위자들과의 광범위한 협력의 필요성을 보여줍니다. 이러한 각 정책 영역과 관련된 측정 문제를 검토하는 것은 신뢰할 수 있는 통계를 개발하고 보고함으로써 국가들이 정책 약속을 준수하는 책임을 지도록 하는 데 있어 국제적으로 DAC의 중요한 역할을 강조합니다.
    이 책의 세 번째 부분은 "지속 가능한 개발 목표: 우리가 원하는 세계와 개발 프로세스의 귀환" 16장에서 올라브 키르벤(Olav Kjørven)이 직접 참여한 것에서 설명한 것처럼 SDGs로 가는 길이 만든 시스템에 대한 충격을 강조합니다. SDGs에 합의하는 과정은 포괄성의 모델이었고, 종종 DAC의 접근 방식에서는 누락되었습니다. 보편성은 '남북'이라는 개념이 오래 전에 현실과 분리된 세계에서 핵심이었고, 키르벤이 말했듯이 "지속 가능한 개발이 마침내 허용 가능한 유일한 개발 방법으로 부상했습니다." SDGs는 이전에 개발 협력이 의존해 왔던 많은 가정, 실제로 그 존재에 대한 질문을 던집니다. 빅토리아 곤시어(Victoria Gonsior)와 스테판 클링게비엘(Stephan Klingebiel)은 17장 "지금과 미래의 개발 정책 시스템"에서 개발 정책 시스템의 이유(내러티브), 방법(전략) 및 무엇(운영 접근 방식) 간의 단절을 조사함으로써 이를 받아들입니다. 이들은 마지막 "결론적 생각: 회고와 전망에서 DAC와 원조 시스템" 장에서 더 자세히 논의되는 개발 협력의 미래에 대한 실존적인 질문에 포즈를 취하고 대답을 제공합니다.

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