경제 개발 정책에서 권리란

'권리'의 중요성

가난의 문제는 전문가들의 부족이 아닙니다. 그것은 권리의 부족입니다. 경제학에는 권리 자체가, 기술적인 해결책이 일어나게 만드는 문제해결 메커니즘인 매우 긴 문헌이 있습니다. 그것은 우리 사회에서 자유시민인 우리의 능력이며, 기술적인 해결책이 일어나게 만드는 것은 민간이든 공공이든, 그들의 필요를 공급하는 사람들에게 책임을 묻는 것이 그 사회에서 가난한 사람들의 능력입니다.
기술적인 해결책은 그 자체로 일어나는 것이 아닙니다. 그것들은 사람들이 자신의 땅을 자신들을 위해 또는 비즈니스 고객을 위해 사용하는 방법을 선택할 수 있는 경제적인 권리를 포함한 권리의 환경에서 일어납니다. 민간 공급자들이 당신의 필요를 공급하지 않는다면 당신은 그들을 사업에서 퇴출시킴으로써 책임을 물을 수 있습니다. 우리는 정치적인 항의와 민주적인 선거를 통해 깨끗한 물과 같은 상품의 정부 공급자들에게 책임을 물을 수 있습니다.
그런 '권리 환경'에서 권리는 발전을 실제로 가져다 줍니다. 완벽하게 그렇게 하지는 않습니다. 세상에 유토피아는 결코 없습니다. 그러나 가난한 사람들과 한 사회의 시민들을 위한 보편적인 권리의 환경이 조성될 때, 그것은 실제로 기술적인 해결책을 만들어냅니다. 그런 권리가 없다면, 기술적인 해결책을 영구적으로 이끌어낼 유인이 없을 것입니다.
물론, 기술적인 해결책들은 많은 미국과 영국의 외교 정책들에 대한 편리한 정당성을 형성합니다. 테러와의 전쟁에서 독재자들에 대한 지지를 정당화할 때, '우리는 가난한 나라들에서 독재자들을 지원함으로써 발전을 이룰 수 있도록 하고 있습니다. 우리는 무세베니를 지원함으로써 우간다의 발전을 이룰 수 있도록 하고 있습니다.'라고 말하는 것은 매우 편리할 수 있습니다
우리는 테러와의 전쟁에서 동맹국을 얻고 또한 독재자에게 개발 원조를 함으로써 개발을 이루게 된다는 점에서 '2 대 1'을 얻는 것 같습니다. 이것이 새로운 아이디어라는 것을 부인하게 되어 유감스럽지만, 해일리 경은 이미 1938년에 그 아이디어를 가지고 있었습니다. 그는 식민지 지배를 발전을 얻고 또한 영국인들이 그 당시에, 지키고 싶어했던 그들의 제국을 지키기 위한 방법으로 제안했습니다. 그는 대영제국이 '세계 후진국들의 발전을 위한 운동의 일부'였다고 진술했습니다. 그 언어는 아마도 오늘날 정확히 ('세계 후진국들의 발전') 그런 식으로 사용되지는 않았을 것이지만, 우리는 같은 생각을 재구성했습니다.
Hailey 경은 특별한 증거 없이 가난한 사람들은 그들의 정치적 권리에 대해 신경 쓰지 않는다고 주장했습니다. 그는 '정치적 자유는 사회적, 경제적 진보의 더 나은 기반 위에 세워질 수 없는 한 의미가 없다'고 말했습니다. 그것은 제국을 계속하고 식민주의를 계속하기 위한 편리한 이유였습니다. 그것은 사실 식민지 지배의 종말을 위해 싸우고 있던 아프리카의 모든 가난한 사람들에 의해 그 당시에 이미 반증되고 있었습니다.

1938년 당시 영국의 인도주의자들이 '우리가 가난을 끝내기 위해 무엇을 해야 할까?'라고 물었을 때, 지금 상영되는 드라마가 있었습니다. 이것은 항상 전세계 빈곤 분야에서 가장 큰 질문입니다. Hailey 경은 이렇게 말하고 싶었습니다. '여기 기술적인 해결책들을 보세요. 하지만 저기 식민주의의 정치적 현실은 무시해주세요.' 그리고 그는 식민주의와 같은 지저분한 정치적 문제들에 대해 걱정하지 않고 해결책들이 지켜질 수 있다는 기술주의적인 환상을 영구화하고 싶었습니다. 그는 저와 같은 전문가들이 다음과 같은 노선들에 대한 답을 내놓기를 원했습니다. '토종 오두막에 피레스럼을 뿌리고 비타민 A 캡슐과 구멍을 가라앉히세요.' 그는 제가 '식민주의를 끝내세요'라고 말하는 것을 원하지 않았지만, 실제로는 식민주의 열강들의 뜻에 반하여 이런 일이 벌어졌습니다.
오늘날 우리는 이와 비슷한 상황에 처해 있습니다. 테러와의 전쟁에서 우방국이었던 또 다른 독재자 에티오피아의 멜레스 제나위의 예를 하나 더 들어보겠습니다. 2012년 자연사할 때까지 오랜 집권 기간 동안 테러와의 전쟁에서 미국과 영국의 큰 동맹국이었고, 그가 개발도상국의 지도자로도 볼 수 있고, 에티오피아의 발전을 돕고 있다는 것은 매우 편리한 명분이었습니다.
에티오피아의 주요 원조 기부국은 영국의 DFID, USAID, 세계은행입니다. 뿐만 아니라 게이츠 재단(Gates Foundation)도 에티오피아의 엄청난 후원자입니다. 자, 이제 저는 여러분께 오늘 강연에서 너무 많은 잔학한 이야기들을 드릴 시간이 없습니다. 하지만 슬프게도, 에티오피아의 한 곳이 있는데, 여기에는 USAID, DFID, 세계은행의 자금 지원을 받는 강제 재정착도 포함되어 있는데, 이 프로그램은 감벨라 지방의 농부들을 그들의 땅에서 총기를 빼내도록 강요하는 프로그램이었습니다. 이것은 기본적으로 우간다의 무벤데 이야기를 정확히 재연한 것입니다.
이 모든 것에도 불구하고 다시 한번 기술관료적 환상은 이러한 권리 침해를 무시하고 표 1과 같은 가시적인 해결책에 집중하는 것입니다. 게이츠는 그것의 좋은 예입니다. 그는 2013년 에티오피아 정부가 '명확한 목표를 세우고, 접근법을 선택하고, 결과를 측정하고, 그 측정을 사용하여 우리의 접근법을 지속적으로 개선한다'고 칭찬했습니다. 게이츠는 이것이 '이익을 얻을 모든 사람에게 도구와 서비스를 제공하는 데 도움이 된다'고 말했습니다. 그는 또한 '에티오피아 국민을 돕는 데 진정한 진전을 이룬 [에티오피아 독재자] 멜레스 제나위와 훌륭한 협력 관계를 맺고 있다'고 말했습니다. 게이츠는 이곳에서 기술관료적 환상을 매우 많이 받아들이고 있습니다.
그는 독재자들이 실제로 진보를 일으키지 않는다는 주장을 모르는 것 같습니다. 그들이 빈곤을 초래하는 것입니다. 애초에 빈곤이 바로 독재자들입니다. 우리는 과거 독재, 식민지 지배, 노예 무역의 오랜 역사를 따라 독재정권의 종식을 지원해야 할 것이지, 개발원조로 독재정권의 지속을 지원해야 할 것이 아닙니다.

그래서, 가난을 끝내기 위한 기술적 행동 계획을 비판했던 다음 질문은, 가난을 끝내기 위한 나만의 기술적 행동 계획은 무엇인가요? 없습니다. 나는 행동 계획을 주기를 거부하는 한 전문가입니다. 내가 왜 거부하겠습니까? 한 가지 이유는 우리는 이미 상당한 양의 행동 계획을 가지고 있기 때문입니다. 그들 중 많은 사람들이 읽지 않고 진열대에 앉아 있습니다. 이것은 사실 세계은행의 자체 연구자들에 의해 문서화되었습니다. 세계은행은 스스로를 이러한 모든 행동 계획을 수립하는 지식 은행으로 생각합니다. 몇 명의 세계은행 저자들에 의한 최근 연구는 세계은행의 '지식 상품' 중 31%는 다운로드 된 적이 없으며 87%는 인용 된 적이 없다는 것을 발견했습니다. '인용되지 않음'은 기본적으로 아무도 그것을 읽지 않는다는 것을 의미합니다.